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杨洪皱着眉头看了看鄂焕，一言不发。我微笑道：“有长勿急，听朕讲来。“我又把讲卫生的意义，带给人的好处，宣传讲卫生的重要性和方法一、一说来。直说的口干舌糙，就差连后世的“五讲四美”都弄出来了，却看见鄂焕昏昏欲睡，杨洪却神游天外，心中一股无力感由然而起。
我想到这样不行，应该换一个讲法。于是话锋一转，开口道：“实际上这城市管理是非常有收益的，不只能让很多人养活自己，官府也能有大笔进项。”鄂焕听到这话眼一下睁得老大，那杨洪也回过神来，盯住了我。我不禁感叹，还是金钱有魅力。
于是我从停马场的收费制度开始讲起，到大马车的制作，固定时间和线路的营运，小马车的收费营运方法，共用茅厕的卫生打扫，粪水的运送回收，连沼气的作用都讲了一遍。在我讲述的过程中，二人也不知听懂了多少，只是一连声“啊，这样也行？”、“啊，有这等好事？”的惊叹着。
我最后讲道：“这件事对官府，对小吏，对百姓都有好处。二位卿家一起议个章程出来吧。”杨洪听我说完，也不客气，提起笔来开始书写章程。鄂焕也盯住了杨洪，不时为一个条款与杨洪争辩一下。我坐在一边听着二人的争辩，偶然也插几句话，为二人仲裁一番。
在我们君、臣三人的争辩中，古代的第一份城市管理条例“新鲜出炉”了。这份条例明确了各种服务的收费范围，收费方法、数额。对违反者的处罚方法，对自觉维护条例者的奖励办法等等。写完后我又叫杨洪再次审核一遍，看有没有遗漏和不妥之处。
突然鄂焕说道：“陛下，臣有一事相问问陛下，条例公布后，如果有王公、大臣们违反了条例该如何处罚？臣不是怕得罪人，而是臣职小位卑，有些大人是不受臣所管的。”我思考了一会，这个时代讲究“刑不上大夫”，这事还真不好办。思考了半天后，我突然想起《三国演义》里曹操在城门口悬挂五色棒，犯禁者，不避豪贵，皆责之。并打了一个什么权贵之人，所以人们不敢再犯禁的故事。
想到这我说道：“朕也于四门悬挂御棒几条，有违条例者，不论王公、大臣，还是权贵之人尽责之。杨洪惊呼道：“陛下莫不是欲学那曹孟德乎？”我回道：“正是，那曹孟德一小官都敢如此。朕有何不敢？” 杨洪和鄂焕对望一眼，齐声说道：“陛下圣明，微臣叹服。”我心里又飘飘然了起来。
看着这二个大臣，杨洪是镇定自如，一副波澜不惊的平静表情；而鄂焕却是满脸喜色，有种跃跃欲试的冲动。果然一位文臣，一位武将表现出截然不同的二种性格来。希望在接下来办事时，二人能相互配合，马到成功。千万别矛盾重重，事倍功半才好。